近日，交通运输部发布《交通运输新业态用户资金管理办法（试行）》并向社会征求意见，新规明确共享出行运营企业原则上不收取用户押金，并规定了押金收取的上限。
- The regulation, if enacted, would require that companies charge users a deposit based on their service capability. The total prepaid funds in a user’s account on a bike-sharing platform, for example, would be capped at 100 yuan ($15), while the money for other new transportation business would be less than 8,000 yuan.
新规要求，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，互联网租赁自行车单个用户账号内的预付资金额度不得超过100元；其他交通运输新业态单个用户账号内的预付资金额度不得超过8000元。 - The draft regulation makes it clear that users’ prepaid funds can only be used for a company’s main business, and may not be used for investment－such as real estate, equity, securities and bonds－or for debt service.
新规还明确提出，运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务，不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等。
这里提到的“共享出行”包括网络预约出租汽车（online taxi-hailing）、汽车分时租赁（car rental）和互联网租赁自行车（online bike rental/bike sharing）等。
共享出行其实是分享经济（sharing economy）的一种。分享经济（sharing economy或shared economy）指能够让商品、服务、数据以及才能等有共享渠道的经济社会体系（economic and social systems that enable shared access to goods, services, data and talent）。这些体系形式各异，但都是运用信息技术让个人、公司、非盈利机构以及政府掌握大量信息以让他们可以分配、共享及再利用过剩的商品和服务（empower individuals, corporations, non-profits and government with information that enables distribution, sharing and reuse of excess capacity in goods and services）。
新规要求，运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议（any deposits should be based on agreements），提供运营企业专用存款账户（special deposit account）和用户个人银行结算账户（personal settlement account）两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用（companies may not misappropriate deposit funds）。
此外，新规还明确提出，运营企业应当建立用户预付资金备付金制度（provisions system for user deposits），备付金不得低于用户预付资金余额的40%。
根据新规，用户申请退还押金（apply for deposit refund）时，存管银行和其他支付服务机构核对相关信息后，应当于当日(至迟次日)基于原路退还原则退还用户。用户原账户发生变化的，运营企业需提供用户身份信息、押金支付信息和退款账户信息，存管银行和其他支付服务机构核对认定后再行退还（refund customers’ deposits after verifying the user’s information）。
- 共享单车 bike sharing
- 在线叫车 online car-hailing
- 分享经济 sharing economy
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- 停车管理 parking management
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